С такими друзьями. Жители, юристы и активисты объяснили, почему петиция против застройки Крылатской вызывает вопросы

В Бибирево собрали подписи «против строительства торгового центра», но не против выдачи ГПЗУ. В итоге, ГПЗУ выдали, а из него автоматически вытекает строительство. В Лефортово под «безобидным» текстом за благоустройство подписались сотни жителей, которые в итоге его получили в виде парковок под окнами вместо газонов.

Еще в 2014 году муниципальный депутат Лефортова Александра Андреева подготовила целую статью для начинающих, и, как оказалось, не только, активистов, о том, как именно писать обращения к чиновникам, в том числе и осуществлять сбор подписей под разного рода петициями. Основной упор автор сделала на четкости формулировок, попутно приведя несколько известных примеров, когда жители хотели одного, но добились совсем другого.

Замечания мундепа, даже не из района Крылатского, где «своих голов хватает», могут показаться спорными и незначительными. Но как быть, замечают сами крылатчане, если то, о чем писала Андреева, во всей красе может проявиться и в Крылатском. Как раз с этим и другим в очередной раз разбирался портал Крылатское.ру.

Север против востока

Жительница Рублевского шоссе очень переживает за жителей Крылатской улицы, где по плану должна появиться целая плеяда зданий многофункциональной направленности. Она даже готова поставить подпись под петицией, но не такой, где в случае успеха очередной жилой дом «влепят» уже под окна ее квартиры.

«Я пыталась в группе [телеграм] объяснить, что указанная формулировка не годится. Есть огромный опыт борьбы, да, он не всегда успешный, но как минимум рациональный, когда жители всем миром подписывают петиции против уплотнительной застройки. И речь идет не просто об одной улице, а о территории в границах от и до. Для примера - от Рублевского шоссе и до Крылатской. Да и не просто жилых домов, но и офисов, гостинец, многофункциональных центров, парка апартаментов и т.д.», - пояснила собеседница Крылатское.ру.

Но ее аргументы услышаны не были, а критика воспринята как «наезд на организаторов».

«Нет, мне написали, что, конечно, жители Крылатской улицы не хотят, чтобы рядом с моим домом на Рублевском шоссе тоже что-то строили. Но ответ – вот будут строить, тогда и приходите, очень напоминает одну фразу, над которой уже давно смеются», - резюмировала жительница Крылатского.

Примечательно, но с похожими вопросами к организаторам сбора подписей обращались и сами подписавшие. Так, например, одна из жительниц напоминала, что уже началось строительство парка апартаментов на Рублевском шоссе (проект «Рублевка 68») и что эту стройку хорошо бы внести в петицию. Тем более, что она также вредна жителям Крылатской улицы, так как находится практически рядом.

Но и этот призыв остался неуслышанным. В текущем варианте петиции, эту стройку вниманием обошли.

О том, по какой причине жители Крылатского выступают против строительства, например дома 23 на Крылатской улице, можно прочитать в материале портала Крылатское.ру «Транспорт, экология и просто надоело. Почему жители не хотят новой высотки на Крылатской улице».

Чтоб два раза не вставать

Почему такие формулировки против застройки Крылатской улицы могут быть бесполезными, если не опасными, еще в 2014 году объясняла автор статьи «Как правильно писать обращения к чиновникам: содержание, оформление, сбор подписей» Александра Андреева.

«Допустим, по адресу улица Рябиновая, дом 5 хотят строить торговый центр. Если вы соберете подписи под текстом вида «мы против строительства ТЦ по адресу улица Рябиновая, дом 5», то эти подписи не подойдут, если в будущем строительная опухоль захочет построить по этому же адресу жилой дом или офис, или если стройка вознамерится возникнуть по адресу улица Рябиновая, дом 7», - поясняла автор, как раз имевшая опыт борьбы с застройщиками.

Именно это, продолжает еще одна жительница Крылатского, она также пыталась донести до организаторов.

«Я задавала вопрос, почему они выступают против уплотнительного строительства высотных жилых домов, но не против строительства высотных нежилых домов или жилых, но невысотных. Я не понимаю, как они определили район домов (в петиции есть формулировка «в районе домов: 33к1, 33к2 и 33А» - прим. ред.). Разработчики петиции, правда, считают, что чиновники, которым они пишут, обязаны правильно понять, что «район домов» - это не в метре от подъезда, а вот чуть дальше?», - пояснила свое скептическое отношение к текущему сбору подписей жительница Крылатского.

Возможно, продолжает она, люди, его организовавшие просто не компетентны в таких вопросах.

Но это, как оказалось, не единственная проблема.

Самотек личных данных

«В том варианте петиции, который видела я, нет ни слова о том, что человек, ее подписавший, разрешает передачу своих личных данных третьим лицам», - поясняет Виктория.

Петиция против строительства

Этот момент может показаться незначительным, хотя многие активисты, в том числе и в Крылатском, не припоминают, чтобы при сборе подписей это разрешение у людей брать забывали.

«Это только сейчас вам кажется, что кому придет в голову потом обвинять собиравшего, что его подпись ушла в мэрию. Ну он же подписал петицию, значит, как бы дал на это разрешение. Но если так думать, полностью пренебрегая юридическими нюансами, то как можно этот сбор считать серьезным? Это не игра, в чем я убедилась раньше на собственном печальном опыте», - подчеркнула собеседница.

По ее словам, сбор подписей под петицией, правда, связанной со сферой здравоохранения, где также не был учтен момент с персональными данными, завершился полным «провалом».

«Когда подписные листы были готовы, и мы их отнесли, один за одним нам стали писать – мы не давали разрешения, мы вас засудим. Как оказалось, это были подставные, которые подписали, сфотографировали и потом массово стали угрожать. Я не буду в красках описывать то, что было тогда, но теперь никогда я не буду собирать подписи. Это было очень страшно», - резюмировала жительница Крылатского.

С тем, что в том варианте петиции, что распространяется в Крылатском, должно быть соответствующее примечание о персональных данных, согласна юрист, член жюри конкурса «Лучшие по праву», автор 7 книг по карьере и трудовому праву Вера Игнаткина.

По ее словам, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). По сути, это всевозможные сведения, с помощью которых можно определить (идентифицировать) конкретного субъекта персональных данных. Суды к персональным данным относят фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы и др.

Впрочем, продолжает эксперт, не всякий из этих элементов подпадает под защиту закона, а только те из них, которые в отдельности или в совокупности достоверно указывают на конкретное определяемое лицо. Так, например, ни фамилия, имя и отчество, ни номер телефона при рассмотрении отдельно от каких-либо других данных, не являются персональными данными.

«Но в совокупности - являются. Обработка персональных данных, в том числе передача третьим лицам (например, в администрацию Президента РФ, Мэрию и т.п.) может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных», - пояснила юрист.

После просьбы редакции портала Крылатское.ру взглянуть на тот формат петиции, что был разработан группой активистов, был получен однозначный ответ – нужно получить согласие подписавшего.

«Таким образом, в рамках данной петиции необходимо получить согласие каждого жителя на обработку его персональных данных в письменной форме. Перечень сведений, которые должны присутствовать в согласии, приведен в статье 9 упомянутого закона. Среди них: цель обработки персональных данных, их перечень, планируемые действия, срок, в течение которого действует это согласие, и т.п.», - подчеркнула юрист.

О том, что подобное нужно делать, уверены и активисты, которые ранее уже собирали подписи, по другим «проблемным точкам» Крылатского. По их словам, в последние годы подобное согласие размещалось всегда и, как правило, внизу страницы.

«Один лист обычно делается на 20 подписантов. И в самом низу мелкая приписка по согласию, обязательна», - пояснила жительница, уже участвовавшая ранее в сборе подписей.

Но на этом месте, замечает Виктория, сейчас зачем-то «красуются ссылки» на телеграм-канал и группу с QR-кодами.

«Это красиво, конечно, но совершенно лишнее, а вот того, что нужно, почему-то нет. Или пока нет. Со мной связался житель, как он сказал, и вроде обещал поговорить с инициативной группой еще раз. Будет это или нет, не знаю. Надеюсь, что помогла, хотя в благодарность меня заблокировали», - подчеркнула собеседница.

Сами мы местные

Впрочем, по словам жителей, данная группа или чат в телеграм, который является неким «якорем» проводимого сбора подписей, действительно изначально создавался жителями домов на улице Крылатская, а не представителями «оппозиционного» крыла местных депутатов. Об этом порталу Крылатское.ру рассказали многие жители, которые изначально состоят или состояли в данной группе. Однако позже, по их словам, инициаторы были вынуждены привлечь муниципальных депутатов.

Вместе с тем, без политического подтекста все-таки не обошлось. Дело в том, что далеко не все активисты, как и муниципальные депутаты, а всего их в Крылатском 10 человек, поддержали данный проект.

Проблема не в том, что остальные «местные» не против планов по строительству, а в том, что форма сотрудничества выглядит «как игра в одни ворота». Неграмотная, а так считает немалая часть жителей, петиция, просто не может быть принята ни по форме, ни по содержанию. В результате, например, избиратели оставшихся муниципальных депутатов, просто не хотят, чтобы их представители в этом участвовали. Такого же мнения придерживается и часть активистов, которые, к слову, уже не первый месяц ведут свою борьбу с точечной застройкой, просто делая это тихо и аккуратно – «не раскрывая все карты, чтобы на равных играть с застройщиком».

Пока же в сети интернет появляются и другие виды петиций. Так, например, на одной из крупнейших онлайн-платформ Change.org тоже собирают подписи против застройки Крылатской улицы. Правда, за пять дней петицию подписало не так много жителей – чуть более 600 человек.